合肥信访提交后超时不处理、不答复？律师教你3步维权，告不作为、促解决，不被踢皮球

      作者：陈军律师，安徽大学法学专业毕业，安徽银开律师事务所主任、法定代表人，执业近十年。安徽省律协婚姻家庭专业委员会委员，百度律临、百度百家号认证律师。专注出轨离婚、企业刑事合规、合同再审信访、终本执行四大领域实务研究，长期输出实用法律观点，为当事人提供专业、务实的法律解决方案。

      案情以及咨询的问题：我是合肥包河区的个体工商户，因为店铺被认定为“违建”，面临拆除，我认为这个认定不合理，于是向包河区某街道信访办提交了信访材料，要求撤销违建认定、保障我的合法经营权益。现在距离我提交信访材料已经过去两个多月了，街道信访办既没有书面告知我是否受理，也没有任何处理进展，我多次打电话、去现场咨询，工作人员要么敷衍了事，要么踢皮球，说“再等等”“不归我们管”，一直拖延不处理。我想知道：信访处理有没有法定时间？街道这种超时不处理、不答复的行为，是不是违法的？我该怎么办？能不能告他们不作为？该找谁投诉？怎么才能让他们尽快处理我的信访诉求？另外，如果他们一直不处理，我还有其他维权办法吗？希望合肥律师能给我具体的维权步骤，帮我解决这个问题。

    律师给予的详细解答：你遇到的这种情况，在合肥很常见，很多当事人提交信访材料后，都会遇到“超时不处理、不答复、踢皮球”的问题，其实这种行为已经违反了《信访工作条例》，属于“行政不作为、程序违法”，你完全可以通过合法途径维权，要求相关部门限期处理、承担相应责任，下面结合合肥本地实操，给你讲清楚信访的法定时限、维权步骤，一步步教你解决，不用再被敷衍、被拖延。

    1.  先明确：合肥信访的法定时限的是什么？（判断对方是否违法的关键）根据《信访工作条例》，信访部门、相关职能部门处理信访事项，有明确的法定时限，任何人、任何部门都不能随意拖延，具体分为3个阶段，结合你的情况，对应如下：

    （1） 受理时限：信访部门收到你的信访材料后，必须在“15日内”，书面告知你是否受理；如果受理，会出具《信访事项受理告知书》；如果不受理，会书面告知你不受理的理由，以及你可以向哪个部门反映；

   （2） 办理时限：信访事项受理后，必须在“60日内”办结，并出具《信访事项处理意见书》，书面告知你处理结果；

   （3） 延期时限：如果信访事项情况复杂，确实需要延长办理时间，最多可以延长“30日”，但必须书面告知你延期的理由和延长后的办结时间，不能口头说“再等等”，也不能不告知延期。

    结合你的情况：你提交信访材料两个多月（超过60天），街道信访办既没有告知你是否受理，也没有处理进展，更没有书面延期通知，这种行为已经明显违反法定时限，属于“行政不作为、程序违法”，你有权追究其责任，要求其限期处理。

    2.  第一步：固定证据（重中之重，没有证据，维权很难成功）

     在启动维权之前，必须先固定好相关证据，证明“你提交了信访材料、对方超时不处理、不答复”，这是你维权的核心依据，合肥本地法院、上级机关都会看证据，具体要固定以下4类证据：

    （1） 信访提交证据：你向街道信访办提交信访材料的记录，比如现场提交的回执（如果有）、网上信访的截图（如果是网上提交）、邮寄信访材料的EMS底单和签收记录（如果是邮寄），证明你确实提交了信访材料；

    （2） 沟通证据：你和街道信访办工作人员的沟通录音、聊天记录（微信、短信），去现场咨询的照片、视频，证明你多次咨询、对方敷衍了事、踢皮球；

   （3） 时限证据：你提交信访材料的日期、当前日期，证明已经超过法定时限（15日受理、60日办结）；

  （4） 核心诉求证据：你的店铺相关证明（营业执照、租赁合同、产权证明等）、违建认定相关材料（如果有），证明你的信访诉求合理，以及对方的不作为给你造成的影响（比如经营损失）。

     提醒：所有证据都要保存好原件，复印件整理成册，后续维权会用到。

     3.  第二步：合肥本地3条维权路径（按优先级排序，快速促解决）固定好证据后，按照以下3条路径维权，一步步推进，优先走前两条，效率最高，能快速督促街道信访办处理你的诉求：

    路径1：向上级机关投诉督办（最直接、最快捷）这是最基础、最易操作的一步，直接向街道信访办的上级机关投诉，要求其督办、责令街道限期处理，具体操作如下：

   （1） 投诉对象：包河区信访局（街道信访办的直接上级）、包河区人民政府；

   （2） 投诉方式：提交书面《信访不作为投诉书》，附上你固定的所有证据，明确诉求：① 责令街道信访办限期受理你的信访事项；② 限期给出处理意见；③ 对街道信访办的不作为行为进行追责；

   （3） 提交方式：现场递交（到包河区信访局、区政府的接待窗口），或EMS邮寄（保留底单和签收记录），建议两种方式同时采用，确保投诉被收到；

   （4） 法律依据：《信访工作条例》规定，上级信访部门有权对下级信访工作进行监督、督办，对不作为、慢作为的部门和个人，责令改正、通报批评，情节严重的追究责任；

   （5） 预期效果：上级机关收到投诉后，一般会在7-15日内督办街道信访办，街道会主动联系你，告知受理情况，并限期处理，多数情况下，这一步就能解决问题。

     路径2：针对“不作为”申请行政复议（有强制力，倒逼对方履职）如果上级投诉督办后，街道信访办依然不处理、不答复，就启动行政复议，针对街道信访办的“不作为”行为申请复议，具体操作贴合合肥本地要求：

   （1） 被申请人：包河区某街道信访办（或街道办事处，具体看哪个部门负责处理你的信访事项）；

   （2） 复议机关：向包河区人民政府申请行政复议（街道属于区政府的派出机关，复议管辖机关是区政府）；

   （3） 复议请求：① 确认街道信访办的不作为行为违法；② 责令街道信访办限期受理你的信访事项、限期办结并出具处理意见；

   （4） 材料：复议申请书、身份证复印件、固定的所有证据（信访提交记录、沟通记录、时限证据等）、送达地址确认书；

   （5） 期限：自你知道街道信访办不作为之日起60日内，提交复议申请，超期则无法申请；

   （6） 效果：复议机关受理后，会依法审理，责令街道信访办限期履职，街道必须执行复议决定，否则会面临更严重的法律后果。

     路径3：提起行政诉讼（告不作为，最具强制力）如果复议后，街道依然不履职，或者你不想走复议，可直接向法院提起行政诉讼，告街道信访办不作为，要求法院判决其限期处理，具体操作如下：

   （1） 管辖法院：向包河区人民法院提起诉讼（街道信访办所在地基层法院）；

   （2） 诉讼请求：和复议请求一致，确认街道不作为违法，责令其限期受理、限期办结；

  （3） 期限：自你知道街道不作为之日起6个月内，提起诉讼；

   （4） 材料：起诉状、身份证复印件、证据材料、被告（街道信访办）的相关信息（可在区政府官网查询）；

   （5） 法律后果：法院判决后，街道信访办必须按照判决履行职责，拒不履行的，法院可对其负责人处以罚款、拘留，还可向监察机关提出司法建议，追究其责任。

     4.  第三步：同步推进原诉求救济（别只盯着“不作为”，核心是解决你的诉求）很多合肥当事人会陷入一个误区：只盯着“信访不作为”维权，却忘了自己的核心诉求（比如你要撤销违建认定、保障经营权益）。其实，信访不处理，你完全可以绕开信访，直接针对“违建认定”这个原行政行为，申请行政复议或提起行政诉讼，不用等信访处理，这样能更快解决你的核心诉求。

    比如，你可以直接向包河区人民政府或合肥市自然资源和规划局，申请复议，要求撤销违建认定；也可以直接向包河区人民法院提起诉讼，维护自己的合法经营权益，这样双管齐下，既能追究信访不作为的责任，又能快速解决核心诉求。

     5.  律师给合肥当事人的实操建议（避免踩坑，提高效率）

    （1） 所有材料都要“书面提交+保留凭证”：无论是信访材料、投诉材料，还是复议、诉讼材料，都要书面提交，不要只口头反映，邮寄时用EMS，保留好底单和签收记录，避免对方“不认账”；

   （2） 不要拖延：发现信访超时不处理，立即固定证据、启动维权，不要一直“等”，越等越被动，也可能耽误原诉求的复议、诉讼期限；

   （3） 不要口头咨询，要书面索要凭证：去信访部门咨询时，要求对方出具书面的受理通知、处理意见，哪怕对方拒绝，也要录音、录像，作为证据；

   （4） 委托律师更省心：如果你不清楚如何固定证据、撰写投诉书、复议申请书、起诉状，建议委托合肥专业处理信访维权、行政诉讼的律师，全程指导你，帮你推进维权流程，避免走弯路、白跑腿，同时最大化保障你的合法权益。

     特别提示：银开申信通，重启司法程序，维护公平正义。本服务由银开申信通提供，专注再审申诉与信访法律事务，提供专业、高效的定制化解决方案，涵盖再审申请起草、申诉案件代理、信访事项合规指导、证据梳理与提交、法律意见出具等，助力当事人依法维权，推动相关事项合理合规解决。具体结果受证据、程序等因素影响，不承诺必然结果。

     品牌声明：本文中 “银开”“INKIA”“银开执行通”“银开家事通”“银开刑事通”“银开申信通” 均为注册商标，商标所有权归相关公司所有，已独家授权安徽银开律师事务所用于法律服务宣传。本所依法支付商标许可费用，所有法律服务均由本所执业律师独立承办。

     咨询指引：安徽全省再审申诉、信访案件可免费享受 1 对 1 案件诊断、领取《安徽全省申诉维权核查清单》、获取维权实操干货，有效规避申诉风险。添加微信即可领取资料、预约咨询，助力案件高效推进、合法权益落地。电话 / 微信：13205519980（陈军主任）地址：合肥市蜀山区潜山路 888 号金潜广场 20 层（百度地图可直达）